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关于公开征求《2019年农业农村绿色发展工作要点(征求意见稿)》的公告
征集开始日期:2019-06-08 00:00:00   征集结束日期:2019-06-15 23:55:00

社会各界:

为了增强公开透明度,广泛听取社会公众的意见和建议,进一步提高质量,现将《2019年农业农村绿色发展工作要点(征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。

有关单位和社会公众对征求意见稿提出意见和建议的,请于2019年6月8日至2019年6月15日向县农业农村局反映:

1.邮寄至:安徽省颍上县城北新区政府办公楼一楼(农业农村局办公室收);

2.联系电话:0558-4452523

社会公众提交意见请留下姓名和联系方式,以便作进一步联系,特此公告。

附件:2019年农业农村绿色发展工作要点(征求意见稿)



颍上县农业农村局                                

2019年6月7日                                 



2019年农业农村绿色发展工作要点(征求意见稿)


一、创设农业绿色发展制度体系

(一)农业资源环境现状与承载力评价。开展农业资源环境现状敏感性、农业资源环境承载力、农业资源环境发展趋势分析。(县农业农村局负责落实)

(二)农业绿色发展产业清单创设。开展以资源管控、环境监控、各类资源承载量标准的农业产业准入负面清单、红色负面约束清单、绿色农业行动指南清单管理制度创设。(县农业农村局负责落实)

(三)创制农业绿色发展激励与约束机制。开展农业绿色发展政府管理水平评价标准、政府绿色发展绩效考核机制、农业环境污染责任保险制度、绿色农业经营主体认证制度等创制。(县农业农村局负责落实)

二、创建农业绿色发展先行先试经营主体

(四)建立绿色经营主体评价标准。健全以绿色指数为依据的农业适度规模经营评价指标体系,建立新型绿色农业经营主体基础信息数据库,制定《颍上县美丽生态牧场和绿色生态企业、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织认定标准》,把绿色生态作为认定示范性新型经营主体的重要指标,并与各级财政扶持相挂钩。2019年底全部市级以上示范性家庭农场实现绿色生态循环发展,50%的省级示范性合作社取得“三品一标”认证。(县农业农村局负责落实)

(五)开展绿色经营主体培育创建活动。按照清洁化生产、资源化利用要求,年底建成美丽牧(渔)场50个、绿色生态企业15个、绿色生态农场60个、绿色生态合作社30个。(县农业农村局负责落实)

三、创建农业绿色发展示范基地

(六)绿色品牌粮食基地建设。编制《颍上县优质品牌粮食“无化、无废”绿色低碳栽培技术标准》,创建30个千亩连片的周年绿色低碳品牌粮食种植示范基地。(县农业农村局负责落实)

(七)“水田+N”示范基地建设。坚持“以粮为主,多元发展”的原则,制定《关于规范“水田+N” 循环种养模式的指导意见》,编制《稻田生态综合种养技术操作规程》、《渔菜综合种养技术操作规程》,创建30个百亩连片的“水田+N”示范基地。(县农业农村局负责落实)

(八)园艺作物标准园创建。制定《颍上县园艺作物标准园创建规范》,创建15个连片净面积在50亩以上及“和县二代棚”30亩以上设施蔬菜瓜果标准园和净面积3000平方米以上连栋温控大棚生产基地。(县农业农村局负责落实)

(九)美丽生态牧场创建。以“种养耦合、无抗无废”为原则,制定《颍上县美丽生态牧场创建标准》,创建30个猪当量大于1000头的“主体小循环模式”规模养殖场。(县农业农村局负责落实)

(十)美丽生态渔场建设。依据《农业农村部等十部委关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,围绕“经营规模优化、生态环境优美、产品质量优质、尾水净化达标”的要求,制定《颍上县美丽生态渔场创建标准》,创建20个美丽生态渔场。(县农业农村局等负责落实)

(十一)多彩生态林业建设。制定《颍上县多彩生态林业示范基地创建标准》,创建10个的集中连片50亩的经果林基地、10个集中连片50亩的苗木基地、10个集中连片30亩以上的花卉生产基地、10个集中连片100亩以上的七彩油菜生产基地。(责任单位:县自然资源和规划局(林业局)负责落实)

四、推进农业绿色发展技术集成

(十二)创建皖北农业绿色发展研究院。创新“平台+团队+人才+资本”的引智新模式,完善1个首席专家团队+1个农技推广小组+若干个新型经营主体的“1+1+N”农科教产学研一体化的绿色农业技术创新体系。年内 创建10个绿色农业发展技术模式集成研发基地。(县农业农村局等负责落实)

(十三)实施农业绿色发展“标准+”行动。制定一批绿色、优质、营养方面的行业标准和生产规程,建设一批全程标准化生产示范基地。 年内创制农业绿色发展省级地方标准5项以上,全县主要食用农产品中“三品一标”认证产量比重达到50%以上。(县农业农村局等负责落实)

(十四)加快绿色生态技术示范推广。推介发布符合绿色增产、节本降耗、生态环保要求的引领性技术模式或单项共性技术。通过基层农技人员知识更新培训、新型职业农民培育等途径,加快推广先进实用的绿色农业生态技术模式。(县农业农村局等负责落实)

(十五)推广智能信息技术。遴选智慧农业云平台,集成推广农业生产过程中的控湿、控温、控水、控肥、控病等智能化生产控制节约技术,生产污染、养殖排泄物污染管控和“三沼”综合利用等智能化实时监控监测技术,农业可视化远程咨询、远程诊断、灾病预警等智能化远程服务技术,以及农业政策、技术、信息、成果等智能化集中发布和展示技术。(县农业农村局等负责落实)

五、加强农业面源污染防治

(十六)推进“三不两负一全”。坚守耕地数量“红线”、质量“底线”。实施以阶梯水价为主要内容的水价改革,严格控制地下水超采。按产业或作物制定化肥减量增效技术标准或规程,建设一批化肥减量技术服务示范基地;按不同区域、不同作物制定绿色防控技术标准或规程,打造一批全程绿色防控示范样板;年内实现化肥利用率提高到40%以上,主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上。落实《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,推行规模养殖场粪污资源化利用“一场一策”,确保年内实现规模养殖场粪污处理设施装备配套运转率达到80%、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套运转率100%;组织开展种养结合试点,促进粪污全量就近就地低成本还田利用;在敏感区域出栏5000头以上养殖场探索建设臭气治理示范场,创建5个以上兽用抗菌药减量和环保型饲料推广示范场。推行农作物秸秆资源台账管理制度,编制县域秸秆全量化利用规划,年内实现秸秆资源化利用率达到95%以上。全面贯彻落实强制性《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》国家标准,加强回收体系建设,加快全生物降解农膜应用,建立“谁生产、谁回收”的农膜生产者责任延伸机制,年内实现废旧农膜集中回收处理率达到100%。 (县自然资源和规划局、县水利局、县农业农村局、县生态环境局负责落实)

(十七)农业面源污染治理。推广近源促沉阻控、生态沟渠立体拦截净化、湿地调蓄净化、环境养分回用、重污染农田集水区水体生态修复等农田排水的多重拦截与净化技术。到2020年内创建以源头减量、过程拦截、养分再利用、生态修复为重点的万亩小流域农业面源污染“4R”治理示范基地3个。 (县生态环境局、县农业农村局负责落实)

(十八)创建美丽清洁田园。全面净化农田生态环境,全面开展以各类农业生产废弃物和建筑垃圾、生活垃圾为重点的集中清理,并加强日常动态保洁。年内实现无机废弃物回收率和集中处理率达100%,有机废弃物综合利用率95%以上。(县生态环境局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县农业农村局负责落实)

(十九)强化耕地土壤污染管控与修复。严格管控重度污染耕地,推动种植结构调整、休耕和退耕还林还草。构建农产品产地环境监测网,开展监测评价,建立监测预警制度。实施设施蔬菜净土工程,针对设施蔬菜土壤连作障碍突出问题,选择一批设施蔬菜规模基地,开展土壤改良治理试点。(县生态环境局、县自然资源和规划局、县农业农村局负责落实)

六、切实改善农村人居环境

(二十)强化典型示范。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验,推动农村人居环境整治工作从典型示范总体转向面上推开。提炼推广一批各具特色的“千万工程”经验做法、技术路线和建管模式。(县农业农村局、县住建局、县生态环境局负责落实)

(二十一)实施农村人居环境改善专项行动。贯彻落实《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,明确2019年和2020年度改厕任务,切实提升农村改厕质量。重点围绕“五清一改”,促进清洁行动常态化。强化人居环境整治技术支撑,开展农村改厕及粪污资源化利用试点示范。(县农业农村局、县住建局、县生态环境局负责落实)

(二十二)积极发展乡村休闲旅游 。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等,培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村,打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品,推介一批中国美丽休闲乡村。(县农业农村局、县文化旅游体育局负责落实)

七、推进绿色优质品牌农产品供给

(二十三)健全生产经营主体及其产品全程追溯机制。实施农业投入品生产电子信息码标签制度,推行农业投入品经营和使用电子追溯档案制度,推进农资产品实名制购买试点。建设基于“互联网+”、覆盖县域的农产品在线检测、追溯与监管平台,全面推行规模生产主体食用农产品合格证制度,建立健全农业生产全生命周期可追溯信用档案。2019年底前,推动县域内80%的生产经营主体及其产品实行追溯管理。开展农产品生产主体信用体系建设。 (县农业农村局、县市场监管局负责落实)

(二十四)加快绿色农产品品牌培育。实施“农产品品牌振兴”行动,引导经营主体创建名企、名品、名牌。按照“政府引导、市场主导”的原则和“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的思路,推进农产品品牌整合,建立健全绿色生态农产品品牌创建、品牌输出和品牌营销等品牌运行管理制度,提升公共品牌使用监管和综合服务能力。(县农业农村局、县市场监管局负责落实)

(二十五)支持农产品新零售平台建设。以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等技术手段,对农产品的生产、流通与销售过程进行升级改造,对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合,以“线上农业”带动“线下农业”提质增效。实施特色农产品安全风险管控“一品一策”行动,推进规模农产品经营主体生产的农产品全部“带证上网、带码上线、带标上市”。(县农业农村局、县市场监管局负责落实)

八、全面构建绿色农业发展政策制度体系

(二十六)加强重要农业资源台账制度建设。构建以农业农村部门为主、相关部门协调配合的重要农业资源台账制度建设的长效工作机制。构建充分体现资源稀缺和损耗程度的生产成本核算机制,筛选优化农业生态价值统计方法,构建绿色农业生产补偿体系。利用“天空地”数字农业管理系统,构建农业资源环境生态监测预警体系。开展生物多样性资源本底调查和评估,开展濒危动植物物种专项救护行动,防范掠夺性经营和破坏性行为;完善外来物种风险监测评估和防控机制,严防外来检疫性有害生物入侵和生物灾害发生。 (县农业农村局、县水利局、县自然资源和规划局、县气象局、县生态环境局负责落实)

(二十七)完善农业绿色发展财金激励机制。完善绿色生态为导向的补贴政策和农业资源环境突出问题治理支持政策。健全绿色农业信贷担保体系。创新完善农业保险与绿色生态农业发展、农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用等联动机制,开发针对农业生产经营的环境污染损害责任保险产品,利用环境污染损害责任保险的费率杠杆机制促使农业生产经营者加强环境风险管理。(县财政局、县农业农村局,各保险公司负责落实)

(二十八)完善绿色农业执法体系建设。强化农业绿色综合执法体系建设,依法打击破坏农业资源环境的违法行为。实施农业生态环境公告制度和农业环境污染举报制度;健全重大环境事件和污染事故责任追究制度及损害赔偿制度,提高违法成本和惩罚标准。(县农业农村局、县生态环境局、县自然资源和规划局负责落实)

(二十九)完善农业绿色发展考核评价机制。制定出台《颍上县领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》,建立生态破坏与环境污染终身追责制度和目标责任制。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。贯彻落实《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。(县委组织部、县农业农村局、县生态环境局、县自然资源和规划局负责落实)

(三十)强化工作调度和责任落实。按照《颍上国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试工作方案》重点工作分工,明确时间表、路线图,建立完善法律约束、责任明确、上下联动、示范引领、监管有力、主体自觉的治理体系和推进机制。启动实施农业农村绿色发展先行先试工作重点任务月度调度、季度考核制度,确保各项工作有序推进,重点制度、项目和行动按时完成。(县委农村工作领导小组办公室、县农业农村局、县生态环境局、县自然资源和规划局负责落实)



征集已经结束